美國制造業(yè)創(chuàng)新中心可持續(xù)運(yùn)行主要做法分析
時(shí)間：2017-10-19
信息產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究部 鄧卉
截至2017年7月，美國已建成14家制造業(yè)創(chuàng)新中心。從2012年建設(shè)第一家試點(diǎn)以來，美國制造業(yè)創(chuàng)新中心在商業(yè)化運(yùn)營、中小企業(yè)扶植等方面取得了諸多成功的實(shí)踐，這些經(jīng)驗(yàn)將對我國建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心有一定的借鑒意義。
（一）選擇擁有具備影響力牽頭機(jī)構(gòu)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)
在明確了支持領(lǐng)域后，通過公開、競爭的選拔過程，美國在一個重點(diǎn)領(lǐng)域僅選擇一個團(tuán)隊(duì)建設(shè)一家制造業(yè)創(chuàng)新中心。比如電力美國（Power America）就是北卡羅來納州立大學(xué)牽頭的團(tuán)隊(duì)與紐約一所大學(xué)牽頭的另一個團(tuán)隊(duì)競爭，最終北卡羅來納州立大學(xué)團(tuán)隊(duì)競標(biāo)獲勝。這樣的做法區(qū)別于以往“多而散”的支持方式，避免了多個創(chuàng)新主體間功能定位交叉重疊以及潛在競爭性導(dǎo)致各自為戰(zhàn)的問題，有利于集中資金、人才、設(shè)施等各類資源，進(jìn)行多方協(xié)同創(chuàng)新。競標(biāo)獲勝的美國制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)團(tuán)隊(duì)均擁有具備相當(dāng)影響力的牽頭機(jī)構(gòu)和帶頭人，這無疑會增加創(chuàng)新中心的權(quán)威性，有利于吸引廣泛的產(chǎn)學(xué)研用各方加盟。如電力美國的牽頭機(jī)構(gòu)北卡羅來納州立大學(xué)在相關(guān)技術(shù)和工程領(lǐng)域有長期的研究，和私營部門有非常好的合作伙伴關(guān)系，電力美國的執(zhí)行董事為美國陸軍退役少將Nicholas G. Justice，具備相當(dāng)?shù)臋?quán)威并掌握廣泛的人脈資源。
（二）通過多層級的會員機(jī)制吸引合作伙伴
創(chuàng)新中心設(shè)有一個層級分明的合作伙伴體系，政產(chǎn)學(xué)研各方會員根據(jù)自身?xiàng)l件與意愿，可參與到不同的合作層級，通過承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括繳納會費(fèi)、參與技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的合作、提供科研資源等，來享受相應(yīng)權(quán)利，包括董事會席位、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)獲取、研發(fā)設(shè)施使用等。如數(shù)字化制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心（DMDII）向企業(yè)提供三個會員等級，等級1每年需繳納40萬美元的會費(fèi)，同時(shí)承諾5年內(nèi)至少花費(fèi)300萬美元支持創(chuàng)新中心內(nèi)部研發(fā)項(xiàng)目，等級2每年需繳納20萬美元的會員費(fèi)，等級3每年僅需繳納500美元的會員費(fèi)以吸引中小企業(yè)加入。相應(yīng)的，等級1和2的會員相比于等級3會員將擁有技術(shù)咨詢委員會的席位，可參與管理創(chuàng)新中心的日常工作事項(xiàng)，并可免費(fèi)使用相關(guān)項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)，等級1的會員還將擁有執(zhí)行委員會的席位。學(xué)術(shù)/非營利性機(jī)構(gòu)、地方政府也可向DMDII申請會員，其中地方政府成為會員需承諾5年內(nèi)至少向DMDII投入500萬美元。
（三）注重扶植中小企業(yè)的創(chuàng)新能力提升
中小企業(yè)是美國創(chuàng)新的重要源泉，他們往往是變革技術(shù)的早期使用者，美國制造業(yè)創(chuàng)新中心特別強(qiáng)調(diào)對中小企業(yè)的扶植，要求有較大數(shù)量的中小企業(yè)參與，如美國制造的會員中有1/3是中小企業(yè)，中小企業(yè)會員的年留存率超過80%；DMDII的中小企業(yè)會員數(shù)則超過100家，占比超過7成。同時(shí)，創(chuàng)新中心也制定了對中小企業(yè)的多項(xiàng)扶植措施，包括向與中小企業(yè)聯(lián)系緊密的合作伙伴和中介進(jìn)行宣傳，提供技術(shù)咨詢和量身定制的技術(shù)服務(wù)；為中小企業(yè)提供共享設(shè)施和設(shè)備，以加速產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和測試；為新中小企業(yè)會員的各種捐贈提供津貼；提供知識產(chǎn)權(quán)分級授權(quán)等等。創(chuàng)新中心已助力眾多中小企業(yè)提升了創(chuàng)新能力，如俄亥俄州埃文湖市的小型企業(yè)rp+m，通過成為美國制造的會員，取得了AS9100C認(rèn)證，并與包括洛克希德馬丁公司、諾斯羅普?格魯曼公司、通用航空、波音等在內(nèi)的大企業(yè)開展了業(yè)務(wù)合作。
（四）建立門戶網(wǎng)站助力影響力擴(kuò)大
各創(chuàng)新中心一般都建有各自的網(wǎng)站，內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)簡介、會員相關(guān)、所開展項(xiàng)目、人才發(fā)展、動態(tài)新聞、聯(lián)系方式、相關(guān)數(shù)據(jù)庫資源以及論壇等。每個創(chuàng)新中心的網(wǎng)站還連接到管理部門——高端制造業(yè)國家項(xiàng)目辦公室（AMNPO）創(chuàng)建的“制造業(yè)門戶”（原網(wǎng)址www.manufacturing.gov，現(xiàn)遷移至www.manufacturingusa.com）。這個門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)更新與美國制造業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)的新聞，內(nèi)容涉及政府部門發(fā)布的創(chuàng)新中心招標(biāo)組建通知，各創(chuàng)新中心的發(fā)展動態(tài)，以及相關(guān)的國家政策鏈接等。這些網(wǎng)站的設(shè)立將方便公眾即時(shí)了解創(chuàng)新中心有關(guān)資訊，有助于擴(kuò)大美國制造業(yè)創(chuàng)新中心的影響力，并利于各創(chuàng)新中心吸引潛在的合作伙伴。