統籌發展和安全 加快構建新發展格局
編者按：根據部黨組關于深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的相關工作部署，中心黨委精心安排、周密部署，通過收看黨的十九屆五中全會新聞發布會直播、召開黨委理論學習中心組專題學習談心得體會、中心領導赴基層一線宣講全會精神、建立從黨委到支部多層級落實五中全會精神工作臺賬、組織各黨支部通過“三會一課”開展交流研討等形式，掀起了學習黨的十九屆五中全會精神的熱潮。 結合前期工作取得的成效，近期特別推出“學習在行動”系列報道，持續深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，為支撐“兩個強國”建設貢獻力量。
黨的十九屆五中全會《建議》明確提出，要統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。加快構建新發展格局，是黨中央在準確研判國際發展環境新變化、我國發展階段新特征基礎上作出的戰略調整，具有重大現實意義和深遠歷史意義。 新發展格局更加強調“安全”，把“安全”放在了十分重要的位置。習近平總書記指出，今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。面對這樣的環境和挑戰，必須將安全貫穿創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在高質量發展的目標定位中增加“安全”維度，形成“實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”和“實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一”的全新概括。 發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，兩者相輔相成，辯證統一。統籌發展和安全，是加快構建新發展格局的基本原則和根本遵循。工業和信息化領域是加快構建新發展格局的主戰場，在新形勢下需要以更高的智慧辦好發展和安全兩件大事，建議著力加快推進以下幾項工作。 著力加快推進產業數字化進程。產業數字化的本質是運用信息技術，挖掘數據價值，幫助企業實現經營活動全景感知、要素資源全面連接、參與主體全維賦能，是新形勢下推進兩化深度融合的關鍵著力點。未來一段時期，推進產業數字化的基礎是加快構建數據驅動的新型能力圖譜，包括數據采集、匯聚、分析、治理和安全應用能力。 著力加快推進創新要素向企業集聚。創新驅動的內涵式發展方式，自立自強的戰略性支撐布局，需要更加強化企業的創新主體地位，促進產業、科技、金融、人才等各類創新要素向企業集聚，打造世界一流營商環境。今后應聚焦打通制約創新要素集聚堵點斷點等關鍵問題，強化科技成果轉移轉化、產融合作、產教合作，充分激發企業家創新創業精神和艱苦奮斗精神，使企業家成為構建新發展格局的生力軍。 著力加快推進產業鏈供應鏈現代化。簡單來講，我國產業鏈供應鏈的現代化主要體現為產業鏈向高附加值延伸，供應鏈更具彈性韌性，并不斷向全球價值鏈中高端邁進。圍繞“鍛長板、補短板、優環境”的產業鏈供應鏈現代化發展思路，需要從“摸底數、識風險、建生態”等方面入手建立相應工作機制，繪制并動態更新重點領域長短板清單及產業鏈供應鏈圖譜，開展產業鏈供應鏈風險識別及抗風險能力分級分類評估，科學謀劃產業鏈區域布局，加快培育新業態新模式新場景，以更高水平對外開放深度融入全球產業鏈分工體系。 著力加快推進工業信息安全保障能力提升。隨著工業領域數字化網絡化智能化融合發展，以及新型基礎設施部署建設和推廣應用，網絡安全威脅加速向工業領域滲透，工業信息安全面臨嚴重安全隱患。當務之急是進一步完善國家工業信息安全保障技術支撐體系，加快提升隱患排查、攻擊發現、應急處置和攻擊溯源等能力，實現整體安全態勢感知、威脅信息共享和重大突發事件協同處置。 著力加快推進專業智庫咨政水平提高。習近平總書記多次強調，要“加強中國特色新型智庫建設”。面對“兩個大局”帶來的新機遇新挑戰，肩負“兩個強國”提出的新要求新使命，“工信安全智庫”將持續強內功、聚資源、建能力，真正承擔起“咨政、啟民、育才、伐謀”的責任。堅持戰略思維，樹立全球視野，提升綜合研判能力和戰略謀劃能力；堅持系統觀念，注重守正創新，建立特色數據資源庫、模型工具集，善于把握矛盾運動規律，敢于預測事物發展走向；堅持問題導向，注重調查研究，緊緊扭住關鍵，向創新的理論學習，向鮮活的實踐學習，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，多出真知灼見，多提真招實招。
