解碼數字基建，賦能數字經濟發展
時間：2020-05-15
2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，吹響了新基建的“集結號”。新基建的“新”字主要體現在數字化上，即數字基礎設施建設（數字基建）。數字基礎設施通常與信息基礎設施二者混用，在凸顯數據作為重要戰略資源、核心生產要素的當下，數字基礎設施出現的頻率更高、使用更普遍。
劃邊界數字基建可分為三個層次
數字基建還沒有明確的邊界范圍，一般通過列舉的方式呈現。隨著新一代信息技術不斷涌現，數字基建也在日益擴圍。基于對各方提及的不同數字技術領域的共性歸納，我們認為，數字基建是指提供數據感知、采集、存儲、傳輸、計算、應用等支撐能力的新一代數字化基礎設施建設，數據如同血液充盈在數字基建的每一個部分。
具體來看，數字基建主要由與數據相關的基礎軟硬件構成，包括網絡通信層、存儲計算層、融合應用層三個層次。網絡通信層承擔數據的感知、采集與傳輸，是信息空間里的“高速公路”，是數字基建的“感官”和“神經”系統，具體包括4G、5G等移動網絡，光纖寬帶，IPv6，衛星互聯網等。存儲計算層支撐海量數據的存儲和計算，是數字基建的“大腦”，具體包括數據中心、云計算平臺、人工智能算法等。融合應用層是管理數字基建和創造應用價值的“靈魂”，一類是支撐數字技術應用和產業數字化轉型的通用軟硬件基礎設施，如工業互聯網、物聯網、通用操作系統等基礎軟件，以及行業應用軟件、安全軟件等。還有一類是對鐵路、電網等傳統基礎設施的數字化改造和升級，如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。
看當下數字基建加速進行時
自新基建號角吹響以來，各地紛紛發力數字基建，重慶、貴州、湖南、上海、廣州等省市制定了一批利好政策，啟動了一批重大項目。上海市政府發布了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，以數字基建為核心梳理了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。廣州市開展了首批數字基建重大項目集中簽約及揭牌活動，涉及73個總投資規模約1800億元的項目。重慶市集中開工22個新基建重大項目，涵蓋5G網絡、數據中心、人工智能等眾多領域，總投資815億元。湖南省長沙市集中開工106個新基建項目，涵蓋5G、大數據、人工智能、工業物聯網等領域，總投資近30億元。
從具體領域看，5G基站加速建設。截至2020年3月，全國已經建成5G基站19.8萬個。電信運營商及中國鐵塔紛紛公布2020年內5G基站建設計劃，設立數千億元規模產業基金，加大資金支持力度。數據中心積極擴容。近三年，數據中心市場規模增速在30%左右，2019年市場規模超過1500億元。2020年3月以來，基礎電信運營商，華為、浪潮等服務器供應商，騰訊、百度、阿里等互聯網大廠競相增加布局，在粵港澳大灣區、甘肅張掖、拉薩、重慶等地新建或擴建數據中心，投資規模達數百億元。工業互聯網產融合作持續擴大。國家工業信息安全發展研究中心的數據顯示，2020年第一季度，國內工業互聯網行業融資事件共計40起，披露融資總額突破20億元。融資事件數量及超億元事件占比均較2019年同期實現大幅增長。3月底，海爾的COSMOPlat完成9.5億元的A輪融資，創下工業互聯網平臺A輪融資規模之最。
謀長遠持之以恒推進數字基建
每一類數字基礎設施都有其自身發展規律和發展特點，應切實做好統籌規劃，抓住核心關鍵，堅持“拓長板、補短板”并舉，圍繞5G網絡、基礎軟件、數據中心、云計算平臺、工業互聯網等重點領域，精準發力、以長補短、齊頭并進，培育壯大數字經濟新動能。
一是拓長板，加快推進5G部署應用。充分發揮電信運營商的主體作用，加大資金支持力度，加快5G基站建設進度，提升網絡覆蓋率。拓展5G應用場景，深化面向個人消費者和行業用戶的深度應用，盡快形成引領性示范性應用。
二是補短板，著力發展軟件產業。堅持應用牽引、市場主導，用市場化方式解決軟硬技術適配性低等問題。深化融合應用，推進各行業各領域知識和技術的軟件化，強化軟件定義在工業互聯網、大數據、人工智能等領域的推廣。鼓勵大型企業提升對開源生態建設的貢獻度，積極拓展我國企業與國際組織、標準機構和跨國企業之間的多層次開源合作。
三是聚資源，科學規劃建設數據中心。加強超大型數據中心的統籌規劃和建設，將規模小、效率低、資源耗費大的數據中心向大型數據中心遷移。優化數據中心運營管理，以智能運維技術代替人工運維，提升數據中心管理效率。打造節能環保的綠色數據中心。
四是搭平臺，提升云計算服務能力。加快云計算技術創新發展，加強云數據庫、大數據分析、人工智能平臺等系統開發。加強云服務商和行業企業供需對接，深入推動中小企業上云，促進大型企業、政府和金融機構等更多信息系統向云平臺遷移。
五是促轉型，全面布局工業互聯網。改造升級工業互聯網內外網絡，增強完善工業互聯網標識體系。推動工業互聯網平臺建設及推廣，加快工業數據集成應用。加快健全安全保障體系。
（作者為信息政策所數字經濟研究室主任 殷利梅）
來源：人民郵電報