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　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎性戰(zhàn)略性資源，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎。隨著《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》的發(fā)布和國家數(shù)據(jù)局組建，我國數(shù)據(jù)要素化進入新階段，數(shù)據(jù)領域新技術、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)存算流用各環(huán)節(jié)產(chǎn)生新變化，亟需構建一套新的調(diào)查方法和指標體系，全面摸底我國數(shù)據(jù)資源發(fā)展情況。

　　2024年2月，為適應數(shù)據(jù)要素市場化配置改革形勢，更好分析我國數(shù)據(jù)資源結構、利用情況和存在問題，國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部四部門發(fā)布《關于開展全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查的通知》，面向政府部門、高校、協(xié)會以及重點企事業(yè)單位開展調(diào)查，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心承擔調(diào)查實施工作。此次調(diào)查在前期工作基礎上進行了優(yōu)化調(diào)整，借鑒國際相關機構經(jīng)驗，進一步擴大調(diào)查范圍、擴展調(diào)查對象、增設調(diào)查指標，以期反映我國數(shù)據(jù)產(chǎn)存算流用全生命周期發(fā)展現(xiàn)狀。5月24日，在第七屆數(shù)字中國建設峰會上，《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告(2023年)》（以下簡稱“報告”）正式發(fā)布。

報告以3000多家調(diào)查樣本為基礎，以人、機、物廣泛連接產(chǎn)生的電子化數(shù)據(jù)為調(diào)查對象，采用全量測算和抽樣調(diào)查方法，通過數(shù)據(jù)分析、建模測算、結果校驗，較為全面地呈現(xiàn)了我國數(shù)據(jù)資源發(fā)展現(xiàn)狀。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國數(shù)據(jù)資源管理和利用整體處于起步階段，數(shù)據(jù)資源“產(chǎn)-存-算”規(guī)模優(yōu)勢基本形成，數(shù)據(jù)“供-流-用”各環(huán)節(jié)主體逐漸豐富，海量數(shù)據(jù)和豐富場景優(yōu)勢潛力亟需釋放。

                圖：我國數(shù)據(jù)“產(chǎn)-存-算”發(fā)展現(xiàn)狀

　　在數(shù)據(jù)生產(chǎn)方面，數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)模大、范圍廣，增長速度快。2023年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達32.85澤字節(jié)（ZB），同比增長22.44%。數(shù)據(jù)規(guī)模的快速增長，主要得益于5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術的創(chuàng)新發(fā)展以及智能設備的規(guī)模應用。例如，消費民生領域不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)，影像視聽等非結構數(shù)據(jù)實現(xiàn)爆發(fā)式增長；智慧城市擴大物聯(lián)感知范圍，設施物聯(lián)傳感數(shù)據(jù)占比超四成；智能網(wǎng)聯(lián)技術加速迭代，帶動出行相關數(shù)據(jù)增幅達49%。

       圖：我國數(shù)據(jù)“產(chǎn)-存-算”發(fā)展特征

　　在數(shù)據(jù)存儲方面，數(shù)據(jù)存儲空間及布局相對合理，云存儲低于終端存儲。2023年，全國數(shù)據(jù)存儲總空間為2.93澤字節(jié)（ZB），存儲空間利用率為59%。目前，數(shù)據(jù)存儲空間基本滿足存儲需求，但從長遠來看仍需適度超前布局，以滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展對海量數(shù)據(jù)的需要。從存儲位置看，數(shù)據(jù)云存儲占比略低于終端存儲，特別是對于行業(yè)重點企業(yè)，數(shù)據(jù)終端存儲占比超七成，分散存儲的現(xiàn)象較普遍，數(shù)據(jù)互聯(lián)、復用的難度較大。

　　在算力方面，呈現(xiàn)算力規(guī)模增長快，智算能力需求旺的特點。根據(jù)2200多家算力中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023年我國算力規(guī)模同比增長約為30%，其中智能算力占比達到30%，算力基礎設施不斷夯實。其中，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)算力規(guī)模占全國比重近六成，算力樞紐按需布局趨勢明顯。主要由于東部地區(qū)實時計算需求增幅較大，實時數(shù)據(jù)處理仍依賴于本地存力及算力。隨著各行業(yè)各領域對智能算力的需求日趨強烈，大模型適配性有待優(yōu)化。

       圖：數(shù)據(jù)“供-流-用”各環(huán)節(jié)發(fā)展特征

　　數(shù)據(jù)“供-流-用”各環(huán)節(jié)主體逐漸豐富。在“供”的方面，去年，我國公共數(shù)據(jù)開放量同比增長超16%，公共數(shù)據(jù)開放共享初見成效。多個地區(qū)的省級數(shù)據(jù)管理部門開始探索公共數(shù)據(jù)授權運營機制，通過整體統(tǒng)一授權、分領域分場景授權等多種方式，在優(yōu)化公共服務和推動創(chuàng)新發(fā)展方面取得了一定成效。

　　在“流”的方面，全國數(shù)據(jù)總流量同比增長7.6%，數(shù)據(jù)流通方式呈現(xiàn)多元化特征。一方面，由于汽車、家居、穿戴等智能終端品類不斷增加，以及視聽娛樂用戶規(guī)模與交互需求的快速增長，消費領域數(shù)據(jù)交互活躍度較高。另一方面，平臺企業(yè)和中央企業(yè)的數(shù)據(jù)樞紐作用日益凸顯，數(shù)據(jù)交互量遠超其他企業(yè)，帶動數(shù)據(jù)流通模式更加多元。

　　在“用”的方面，政企數(shù)據(jù)融合不斷深入，數(shù)字化轉型帶動應用場景加速落地。調(diào)查顯示，18.6%的平臺企業(yè)和51%的中央企業(yè)在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中應用到了政府開放數(shù)據(jù)，工商、氣象、交通、地理等公共數(shù)據(jù)廣泛應用于數(shù)據(jù)開發(fā)利用中，成為釋放數(shù)據(jù)價值的催化劑。數(shù)字化轉型提升了企業(yè)數(shù)據(jù)獲取的能力，本次調(diào)查中，96%的行業(yè)重點企業(yè)已實現(xiàn)數(shù)據(jù)場景化應用，海量數(shù)據(jù)加速融入生產(chǎn)運營各類場景。

       圖：數(shù)據(jù)“產(chǎn)存算流用”各環(huán)節(jié)有待暢通

　　同時發(fā)現(xiàn)，我國海量數(shù)據(jù)和豐富場景優(yōu)勢潛力亟需釋放。一是海量數(shù)據(jù)源頭即棄。2023年，全國新增數(shù)據(jù)存儲量為0.95澤字節(jié)（ZB），生產(chǎn)總量中僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存。一方面由于海量數(shù)據(jù)復用價值較低，大部分過程類數(shù)據(jù)產(chǎn)生后即被丟棄或覆蓋。另一方面，由于目前大模型、訓練工具等支撐能力不足，海量數(shù)據(jù)開發(fā)利用價值低于存儲成本。二是數(shù)據(jù)存而未用現(xiàn)象較為突出。企業(yè)一年未使用的數(shù)據(jù)占比約四成，數(shù)據(jù)加工能力不足導致大量數(shù)據(jù)價值被低估、難以挖掘復用。隨著各行業(yè)各領域對智能算力的需求日趨強烈，大模型與國產(chǎn)軟硬件的適配性問題尚需解決。三是數(shù)據(jù)價值外溢效應不足。開展數(shù)字化轉型的大企業(yè)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)復用增值的為8.3%，實現(xiàn)規(guī)劃管理的企業(yè)數(shù)據(jù)資源較少，數(shù)據(jù)價值有待釋放。

       圖：數(shù)據(jù)資源發(fā)展趨勢

　　當前，數(shù)據(jù)資源日益成為衡量數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力和軟實力的關鍵指標。全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查作為一項基礎性工作，對摸清數(shù)據(jù)資源家底、加快數(shù)據(jù)開發(fā)利用、支撐政府精準施策和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。未來，隨著數(shù)據(jù)技術不斷進步，基礎制度持續(xù)完善，數(shù)據(jù)資源發(fā)展將加速，數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)模將保持高速增長，預計2024年數(shù)據(jù)生產(chǎn)量增長將超25%，同時，存儲計算將向按需供給發(fā)展，數(shù)據(jù)流通將向規(guī)范有序、多元協(xié)同發(fā)展，數(shù)據(jù)開發(fā)利用將向需求牽引、智能驅動發(fā)展。